Сергей БАЖЕНОВ, заместитель директора Института экономики Уральского отделения РАН, доктор экономических наук:

- В конце июня губернатор Свердловской области поручил главам муниципалитетов активизировать работу по передаче в концессию неэффективных объектов коммунального хозяйства. Подразумевалось, что к 1 июля во всех территориях области будут обеспечены (?) необходимые условия для проведения конкурсных процедур по передаче в концессию неэффективных объектов ЖКХ, что, в свою очередь, должно облегчить проведение предстоящего отопительного сезона.

Для оказания методической помощи в ближайшее время власти пообещали провести обучающий семинар при правительстве, на котором должны присутствовать все главы или их заместители, занимающиеся вопросами ЖКХ.

Чем же вызван подобный шаг? Во-первых, тем, что и правительство страны начинает поворачиваться лицом к одной из запущенных, но самых жизнеопределяющих сфер российской экономики. Во-вторых, на местном уровне уже давно ощущается дефицит средств, поэтому государственную политику в сфере развития и модернизации коммунального хозяйства власти решили направить в русло государственно-частного партнерства, на привлечение внебюджетных источников финансирования. По замыслу, это позволит повысить эффективность основных производственных фондов, привести в нормативное состояние системы тепло- и водоснабжения, а в конечном итоге – улучшить качество коммунальных услуг, предоставляемых потребителям.

Стартовали не с пустого места. Сегодня в ЖКХ Свердловской области действует уже 12 концессионных соглашений, в которых доля частного инвестирования составляет 1,38 миллиарда рублей. Еще порядка 15 объектов - на различных этапах подготовки. В перспективе же, в целом по области частные средства планируется привлечь на развитие 8612 объектов энергетики и коммунальной инфраструктуры.

Первое в области соглашение о концессии (в сфере обращения с отходами) появилось в Нижнем Тагиле, где инвестор за два года обязуется организовать новый полигон площадью 25 гектаров, построить современный сортировочный комплекс, четыре мусороперегрузочных станции, а также оборудовать контейнерами для сбора твердых бытовых отходов более 500 городских площадок. Объем инвестиций, говорят, составит не менее 1,2 миллиарда рублей.

Глава Нижнего Тагила Сергей Носов надеется, что заключение концессионного соглашения на организацию новой коммунальной инфраструктуры позволит в ближайшие годы привлечь в эту сферу еще более весомые инвестиции и даже обеспечить загрузку строительной отрасли.

Правда, большой заинтересованности в конкурсе на право заключить концессионное соглашение бизнес почему-то не проявляет. Интерес инвесторов к «коммуналке» по-прежнему нестабилен, а график, утвержденный муниципальными образованиями по проведению конкурсных процедур по передаче в концессию объектов инфраструктуры, не соблюдается. Почему? Предприниматели сомневаются, что такой перспективный инструмент, как концессии, поможет стабилизировать ситуацию в отрасли, находящейся в глубоком кризисе. Ведь наводить порядок в «коммуналке» и привлекать в отрасль инвестиции, как ни крути, придется за счет недешевых кредитов, установления предельных регулируемых тарифов и бюджетных компенсаций эксплуатантам за их экономические потери.

Сильны и прежние стереотипы. Всякий предприниматель, уже считающий себя представителем серьезного бизнеса, в первую очередь, озабочен грядущей прибылью, а вовсе не решением инфраструктурных проблем отрасли, социальных или планово-убыточных задач. В голове у него вертится один-единственный вопрос: а вернет ли он через пять-десять лет вложенные деньги, окажется ли этот проект эффективным и, главное, окупаемым?

Основная же проблема «концессионального движения» заключается в том, что не столько инвесторы боятся идти в жилищно-коммунальную отрасль, сколько сами чиновники их боятся туда впустить. Власти вполне резонно опасаются массовых «социальных катастроф» при переходе систем жизнеобеспечения в частные руки, а также в случае их банкротства – реального или преднамеренного.

При этом чиновники, бывает, путают концессию с приватизацией. Мол, возникнет ситуация, когда мы поменяем государственных монополистов на частных, а те подомнут под себя население, и так уже находящееся на грани платежеспособности. Но практика и так показывает, что, несмотря на смену собственников, постоянное увеличение коммунальных платежей и рост тарифов, ситуация в отрасли не улучшается, там по-прежнему растут неплатежи и износ основных фондов.

Причина парадокса – в криминализации коммунального хозяйства, в котором деньги населения трансформируются не в инвестиции, а в сверхдоходы местных руководителей. Так что уповать на прогрессивное мышление, энергию, предприимчивость частных инвесторов следует очень осторожно.

Не следует забывать: даже если современная государственная политика ставит целью перевести систему ЖКХ на самоокупаемость и самофинансирование, это вовсе не значит, что столь важная жизнеобеспечивающая отрасль должна быть отдана частникам «на кормление». Нет, система управления и контроля здесь должна быть максимально сохранена, но обязательно адаптирована к современным рыночным условиям.