Скорректировать методику расчета нормативов накопления и тарифов ТКО в России обещают весь год - с января 2019-го. Но не смогли. Видно, Минприроды, МинЖКХ, Минфинансов, ФАС и другие ведомства не пришли к общему знаменателю.
В начале реформы комиссия Общественной палаты РФ по экологии провела аудит отрасли с анализом установленных в регионах нормативов.

Проснулись

Сопоставить их оказалось сложно. И самое большое лукавство заключается в измерениях – потребители услуг платят за кубический метр, перевозчики считают объемы мусора в тоннах, а коэффициенты перевода из кубов в тонны в регионах применяются различные, исходя из плотности мусорной массы. Плотность бытовых отходов имеет «разбег» от 30 (гофрокартон) до 2500 (стекло) кг на м3. Средняя плотность ТКО в регионах отличается в разы. Самый легкий мусор оказался в Хабаровском крае - 60 кг на куб, самый тяжелый - в Краснодарском - 368 кг. Та же картина с нормативами накопления.

Аудиторы пришли к выводу о необходимости установить границы нормативов образования и плотности ТКО на федеральном уровне. Регионам же предлагалось установить зависимость нормативов от типа населенного пункта, численности жителей и уровня урбанизации.

Ясно, что при разумном подходе к реформе аудит и корректировки надо было проводить «до», а не «после».

В декабре, на «круглом столе» «ТР», посвященном экореформе, «Рифей» сообщил, что область ждет от федерации принятия новой методики расчета нормативов ТКО. Не дождались. А вскоре и правительство с кабмином обновили… Но реализацию нацпроекта «Экология» никто не отменял...

Недавно замминистра энергетики и ЖКХ Егор Свалов сообщил СМИ о предпринятых мерах.

- Создается рабочая группа под руководством вице-губернатора Чемезова при участии РЭК, муниципалитетов. Видимо, мы будем пытаться решить вопрос по переутверждению нормативов, и не только для жителей, но и для юрлиц. Либо надо искать какие-то другие пути в рамках действующего законодательства. Однозначно нужно снижать нормы для сельских населенных пунктов - органика в деревнях действительно идет на компост. А главный критерий – разница покупательской способности. Житель Екатеринбурга явно покупает больше, чем житель деревни или маленького города.

С кого взять пример?

По скрупулезным подсчетам, среднестатистический норматив ТКО по стране равен 0,178 м3/мес. на человека.

Средний регоператорский тариф в 2019 году, по данным Finexpertiza, составлял 562 руб./м3.

Средний ежемесячный платеж на жителя - 102 рубля.

В большинстве регионов, как и у нас, предпочли уравниловку, выделив из общего ряда разве что столичные города. Как минимум, в 20 субъектах к формированию «мусорных» норм и тарифов изначально подошли более взвешенно. Сделали разные параметры для малых городов, сел, природных зон, учли разные типы населенных пунктов и уровень социально-экономического развития.

Три-четыре категории нормативов накопления ТКО принято в 15 субъектах, например, в Адыгее, Кировской, Иркутской, Томской, Саратовской и Пензенской областях.
Пять разных величин действуют в Краснодарском крае. Нормативы там выше наших - от 0,186 до 0,309 м3 в месяц.

Шесть величин приняли в Ростовской области, с разбегом от 0,168 до 0,316 м3. Такая же система норм в Карачаево-Черкесии. Только на Дону работают восемь организаций с тарифами от 356 до 590 руб./м3, а на Кавказе – один оператор с ценой 433,8 рубля.

Семь нормативов ввели в Архангельской области. Но всех переплюнула крохотная Калининградчина: оператор там один с тарифом 510,7 руб./м3, а вот нормативы установлены в восьми вариантах - от 0.083 до 0,166 м3, причем отдельно для 29 территорий!

Часто в регулировании цен наблюдается некая компенсация – низких норм высокими тарифами и наоборот. Яркий пример – Красноярский край, где в связи с особой географией и суровым климатом градация тарифов от 902 до 2487 рублей (для полуострова Таймыр), а вот нормы накопления мусора составляют от 0,050 до 0,090 м3. В итоге плата на человека получается вовсе не страшная: 81-124 рубля.
Жители Томской области платят в зависимости от местности и благоустроенности от 23 до 198 рублей в месяц.

Напомним, для всех жителей огромной Свердловской области приняты единые нормативы 0,169 м3 в МКД и 0,190 м3 в индивидуальных домах (у екатеринбуржцев нормы выше). Действующий до июля 2020 г. тариф «Рифея» – 695 руб./м3. Соответственно, платеж на брата – 117,5 и 132 рубля. Как ни крути, а в рейтинге дороговизны услуг Северный кластер области - в первых рядах. Тем более известно, что в течение двух лет тарифы «Рифея» поднимут сначала на 3,6%, а затем на 23%. И все же главная проблема наших параметров – не столько в их величине, сколько в отсутствии дифференциации. Сказалась привычка ориентироваться на средние показатели уровня жизни населения.