О том, что влияет на изменение тарифов на коммунальные услуги, журналисту «ТР» рассказала начальник отдела тарифной политики и мониторинга ценообразования экономического управления администрации города Елена ВАСИЛЬЕВА.

- Елена Сергеевна, кем и как осуществляется согласование и утверждение тарифов на коммунальные услуги в Российской Федерации?

- Тарифы на коммунальные услуги регулируются государством. При этом основная задача тарифного регулирования - обеспечение баланса интересов ресурсоснабжающих организаций (РСО) и потребителей. Другими словами, необходимо обеспечить доступность этих услуг без ущерба для эффективного функционирования РСО, являющихся организациями жизнеобеспечения.

Надо помнить, что в случае неполного возмещения необходимых затрат предприятий возможны негативные последствия, в том числе их банкротство и ликвидация.

В нашем регионе регулирование тарифов на коммунальные услуги осуществляет Региональная энергетическая комиссия Свердловской области.

Предусмотрено четыре метода регулирования тарифов: метод экономически обоснованных расходов (затрат); обеспечения доходности инвестированного капитала; индексации установленных тарифов; сравнения аналогов.

В случае регулирования тарифов на основе долгосрочных параметров (с применением метода доходности инвестированного капитала, метода индексации или сравнения аналогов) срок действия регулируемых тарифов не менее чем 5 лет или, при установлении впервые указанных тарифов, не менее чем 3 года, либо на срок до окончания действия договора аренды, концессионного соглашения или соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности.

Срок действия тарифов, установленных методом экономически обоснованных расходов (затрат), составляет не более одного финансового года.

- Каким методом регулирования рассчитываются тарифы для тагильских ресурсников? И каковы причины ежегодного роста тарифов?

- Методом индексации установленных тарифов и методом экономически обоснованных расходов.

Стоит отметить, что ресурсоснабжающие предприятия ежегодно проходят проверку и защиту своих затрат в экономическом управлении администрации города. Одновременно направляют пакет документов на рассмотрение и утверждение в Региональную энергетическую комиссию Свердловской области.

Основным фактором роста тарифов является увеличение затрат на ремонтные работы, потребность в которых увеличивается из года в год в связи с износом сетей и оборудования.

Еще один фактор увеличения тарифов – появление у организаций нового оборудования или инженерных сетей в течение регулируемого периода. Затраты на их содержание в тарифе заранее не учитываются, а включаются на следующий период регулирования.
Также на росте тарифов сказывается уровень инфляции, которая влияет опосредованно, через увеличение расходов ресурсоснабжающих организаций – на топливо, материалы, повышение зарплаты работников.

Таким образом, изменение тарифов имеет объективные причины и экономически обосновано.

- Мы давно привыкли к тому, что рост цен и тарифов происходит ежегодно в период новогодних праздников. Но в последние несколько лет тарифы на «коммуналку» почему-то начинают подрастать с июля? И есть ли какие-то пределы возможного роста тарифов?

- Действительно, с 2012 года в Российской Федерации в целях снижения инфляции и облегчения финансового бремени для населения рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги происходит не с 1 января, а с 1 июля.

При этом специальными нормативными актами устанавливаются предельные значения возможного роста тарифов, а именно: распоряжением Правительства Российской Федерации утверждаются индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов по субъектам Российской Федерации.

Например, распоряжением Правительства РФ от 26.10.2017 №2535-р индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на 2018 год для Свердловской области определен в размере 4,5 %.

А распоряжением Правительства РФ от 01.11.2014 №2222-р предельно допустимые отклонения от величины указанных выше индексов на 2016-2018 годы для Свердловской области определены в размере 2,5 %.

Таким образом, для Свердловской области на 2018 год законодательно установлен предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы на уровне 7 % (4,5 % + 2,5 % = 7 %).

Указом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации – губернатора утверждаются предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях.

Указом губернатора Свердловской области от 20.11.2017 №589-УГ утвержден предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в размере: с 01.01.2018 г. по 30.06.2018 г. – 0 %; с 01.07.2018 г. по 31.12.2018 г. - 7,0 %.

Следовательно, рост совокупного платежа за весь пакет коммунальных услуг с 01.07.2018 г. не может превышать 7,0%.

При применении и расчете предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации объемы коммунальных услуг, численность населения (граждан) и общая площадь жилого помещения в сравниваемых периодах (месяцах) приводятся к единому значению базового периода (декабря).

Правила расчета индексов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 №400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации».

При этом не учитывается изменение набора коммунальных услуг и объема потребления коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета коммунальных услуг.

- Не вдаваясь в тонкости расчета, хотелось бы уточнить: 7% - это предельный рост совокупного платежа в годовом исчислении?

-Увеличение размера платы граждан с 01.07.2018 г. на 7,0 % по отношению к декабрю 2017 года означает в среднегодовом исчислении рост платежей населения на 3,5 %.
Так, например, рост тарифов на коммунальные услуги с 01.07.2018 года для разных ресурсоснабжающих организаций составит от 0 до 8%. При этом рост совокупного платежа граждан при различном наборе коммунальных услуг не превысит установленного предельного индекса.

Предельное изменение размера совокупного платежа граждан с 01.07.2018 г. составит: для проживающих в многоквартирных и жилых домах, не оборудованных приборами учета, не более 5,8%; проживающих в многоквартирных и жилых домах, оборудованных приборами учета, – не более 6,0%.

-Уточните, пожалуйста, к каким видам коммунальных услуг относятся установленные ограничения роста платы граждан?

-Установленные ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги относятся к совокупному платежу (общей сумме в платежной квитанции) за все коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).

- Что делать тагильчанам, если коммунальные расходы съедают значительную часть их бюджета?

- Если расходы на коммунальные услуги составляют весомый процент от совокупного дохода, граждане вправе обращаться за субсидией. Такое право есть как у собственников приватизированного жилья, так и у нанимателей квартир муниципального жилищного фонда.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предоставляется гражданам, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи: для малоимущих и многодетных граждан – это 12% от совокупного дохода семьи, для прочих категорий граждан – от 22% и более. В межотопительный период правом на получение субсидии могут воспользоваться малоимущие и многодетные граждане.

- Могут ли в квитанциях на оплату коммунальных услуг появиться суммы, превышающие предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги?

- Это недопустимо. Согласно статье 157.1. Жилищного кодекса РФ, не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных индексов изменения размера платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Администрация города и РЭК Свердловской области ежемесячно осуществляют мониторинг соблюдения предельного индекса изменения размера платы за коммунальные услуги по выставляемым гражданам квитанциям на оплату.

И последний, не менее важный вопрос: каким образом регулируется предельный размер платы за жилищные услуги?

- Размер платы за жилищные услуги государством не регулируется. В соответствии с п 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.

Для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда, включая специализированные жилые помещения, для собственников жилых помещений, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, размер платы устанавливается постановлением администрации города.