Как уже сообщал «ТР», мэрия Нижнего Тагила привезла из Москвы дипломы об окончании «Программы профессиональной переподготовки по обучению команд, управляющих проектами развития моногородов».
По словам главы города Сергея Носова, темой «дипломной» работы стала презентация генеральных направлений «Комплексной программы развития моногорода Нижний Тагил на среднесрочную и долгосрочную перспективы». Защита проходила в московской бизнес-школе «Сколково» перед авторитетной экспертной комиссией, которую возглавлял руководитель Фонда развития моногородов Илья Кривогов. В составе комиссии - эксперты Сколково, ВЭБа, Агентства стратегических инициатив, Министерства промышленности и Минэкономразвития Российской Федерации, министры региональных правительств.


Команда тагильчан представила программу развития города до 2030 года. Глава города презентовал проект лично. Защита тагильской программы прошла динамично и успешно.


Что вошло в программу и какие были сделаны акценты на будущем нашего города, рассказывает заместитель главы администрации города по финансово-экономической политике Евгения ЧЕРЕМНЫХ.



Город - в программе развития. Как это было


- Евгения Олеговна, насколько известно, существует несколько групп моногородов. К какой из них относится Нижний Тагил?


- Решением правительства РФ все российские моногорода разделены на три группы: в первой - «кризисные», где совсем тяжелая ситуация. Во второй так называемые населенные пункты, «в зоне риска». И в третьей - «устойчивые», где идет стабильное экономическое развитие, но есть угрозы ухудшения. Это как раз наш вариант.


До 1 января 2017 года наша группа даже не рассматривалась с точки зрения возможности софинансирования проектов развития города и новой промышленности через программу развития моногородов. Однако к началу 2016-го стало очевидно, что складывается ситуация, при которой даже в стабильной группе моногородов могут неожиданно случиться неприятные вещи. И города в любой момент по показателям социально-экономического развития могут моментально перейти из третьей в первую. Чтобы предотвратить развитие такого сценария, по поручению Владимира Путина первый заместитель председателя правительства Российской Федерации Игорь Шувалов принимает абсолютно верное и своевременное решение: и вторую, и третью группу моногородов учитывать с 1 января 2017 года при распределении возможного софинансирования инфраструктурных проектов. Решение было закреплено в постановлении правительства.


И вот сейчас мы уже имеем право подавать заявки на участие во всех федеральных программах и проектах государственных институтов развития, которые Фонд развития моногородов активно привлекает.


- Какие возможности появляются у города в финансовом плане?


- На 2017 год только в рамках работы самого Фонда развития моногородов (ФРМ) правительство Российской Федерации планирует направить 7,5 млрд рублей. Сколько из этих средств получит наш город, пока сказать сложно. Идет совместная работа с фондом по уточнению объемов софинансирования строительства инженерной инфраструктуры индустриального парка «Восточный».


У каждого моногорода должен появиться личный менеджер от ФРМ. Наш менеджер Игорь Горячев - высококвалифицированный специалист, несмотря на свою молодость, уже имеющий опыт работы в ВЭБе и Минпромторге.


- У Нижнего Тагила, если не ошибаюсь, уже есть опыт участия в программах развития моногородов?


- Мы работали в программе моногородов в 2010 - 2012 годах, тогда город освоил порядка 1 млрд 400 млн рублей. Средства от Минэкономразвития РФ в размере 210 млн рублей были направлены на поддержку предпринимательства. Министерство финансов предоставило области бюджетный кредит на реконструкцию развязки дороги на Южном въезде, которая сейчас уже ведет к комплексной застройке гипермаркетов «Суперстрой», «Лента» и «Депо».


Кроме того, в рамках специально увеличенного лимита Фондом содействия реформированию ЖКХ были профинансированы на 700 млн рублей капитальные ремонты фасадов домов, а дотация Министерства финансов РФ в 280 млн рублей была направлена на реконструкцию биологических очистных сооружений.


- Вы вместе с Сергеем Константиновичем слушали лекции, готовили проекты, писали презентации. Каким все-таки вы представляли Тагил в будущем?


- Мы должны были в сжатые сроки понять, или даже, может быть, предсказать, как сможет наш город развиваться через десять, 20 или 50 лет … В результате, совместно с экспертами «Сколково», в процессе жарких споров, пришли к выводу, что Нижний Тагил не может и не должен уходить от своей доминирующей роли промышленного центра. Он должен и может стать мировым центром четвертого этапа индустриализации, центром «новой промышленности», «новой экономики».


При этом, принимая во внимание высокую концентрацию в городе инженерно-технического кадрового потенциала (не менее 2 тысяч специалистов), обладающего уникальным опытом и знаниями, а также традиции семейного воспитания и профессиональной ориентации детей и подростков, мы поставили задачу значительно увеличить объем оказания инжиниринговых услуг предприятиями города наравне с развитием нового промышленного производства.


На презентации проекта мы защищали три генеральных направления: «Транспортные системы будущего», «Ассистивные реабилитационные технологии» и создание «Фабрики гениев».
В заданном направлении уже активно работаем, привлекая на тагильскую землю потенциальных инвесторов крупнейших проектов, параллельно развивая то, что раньше потеряли. Я имею в виду, прежде всего, легкую и пищевую промышленность, въездной туризм, в том числе, медицинский, поддержку ремесленников, услуги в области IT, производство комплектующих для жилищно-коммунальной сферы. Надеемся, что и фермеры задумаются о расширении хозяйств или легализации своей деятельности, в том числе, в целях получения субсидий от государства.


Все вышеперечисленное, однозначно, под силу частным предпринимателям, субъектам малого и среднего бизнеса.


Конечно, можно начать привлекать инвесторов со стороны, как российских, так и зарубежных. Что мы сейчас и делаем. Но, хотелось бы, прежде всего, дать возможность проявить инициативу, развиться тагильским талантам, в том числе обеспечить рабочими местами потенциально высвобождающихся сотрудников действующих тагильских предприятий. Кроме того, инвесторам важно понимать, что, если это будет, например, совместное предприятие российских партнеров и иностранных инвесторов, то работать придется в рамках российских ГОСТов, а лучше, советских. Россиянам нужны экологически чистые продукты, без всяких современных добавок. И достичь этого вполне реально, особенно на фоне продленных западных санкций и помощи государства, например, на развитие предприятий агропромышленного комплекса.



Вакуумный поезд, «Кванториум» и экзоскелеты


- Как выглядела защита ваших проектов?


- Мы позиционировали Нижний Тагил как город в рамках четвертого этапа индустриализации, развивающий на своей территории несколько основных направлений по производству комплектующих к транспортным системам будущего на базе мощного инжинирингового центра. Причем речь шла о всевозможных видах транспорта - пассажирского, грузового, специального.


С экспертами «Сколково» предложили возможность размещать производство такой системы, как хайперлуп. Проект этого вакуумного поезда, передвигающегося на сверхзвуковых скоростях, изобрел американец Илон Маск. По замыслу автора, это новое транспортное средство будет в два раза быстрее самолета и в три-четыре раза - скоростного поезда.


Две мировые компании, включая российского инвестора, параллельно ведут инжиниринговые исследования в этой области. И обе подыскивают место, где можно выгоднее локализовать комплектующие для системы. У нас в городе есть и необходимые площади, и кадровый капитал. Наша задача на ближайшую перспективу - заинтересовать российского инвестора одной из вышеупомянутых инжиниринговых международных компаний и доказать, что именно Нижний Тагил является оптимальной площадкой для локализации серийного производства данного вида транспорта и иных современных разработок транспорта будущего.


Второе направление в развитии транспортных систем не менее амбициозное. Условно назвали его «Летающие тарелки». Это транспорт вертикального взлета, способный передвигаться на небольшой высоте от земли, бесшумно, без использования загрязняющих атмосферу традиционных видов топлива. Мы готовы подключиться к реализации и этого направления, встраиваясь как в цепочку научных исследований и опытно-конструкторских работ, так и в производственно-технологический процесс.


И, наконец, несколько слов о «фабрике гениев». Рабочее ее название «Тагильский магнит». Речь идет о месте, скорее всего, даже технологии, с помощью которой можно будет сгенерировать, воспитать, взрастить к 16 годам детей, которые будут обладать уникальным логическим мышлением и видением будущего.


Наша «Фабрика» будет сформирована из нескольких частей или «кристаллов». В том числе - отдельно расположенный внутри города «научный городок», возможно, интернатного типа.

Кроме того, частью «Фабрики» станет детский технопарк «Кванториум», заявку на организацию которого в Нижнем Тагиле мы подаем в Агентство стратегических инициатив. «Кванториум» создается на основе государственно-частного партнерства с градообразующими предприятиями города, вклад которых будет составлять не менее 20 процентов от общей стоимости проекта. Максимально возможное количество «квантов» - 13, по направлениям соответствующей будущей научной деятельности детей. Нижний Тагил планирует заявиться на все. Проектное расположение технопарка – завод-музей им. Куйбышева, современная часть, правая сторона.

       
- Как правило, фонды интересует возможность поддержки реального производства. Как с этим обстоят дела?


- Прежде всего, для города важна поддержка действующих, традиционных отраслей и, в ускоренном режиме, развитие альтернативных производственных мощностей, причем, в основном, за счет привлечения к этой инициативе малого и среднего бизнеса, куда «перетечет» часть сотрудников крупных промышленных предприятий.


Накопленная компетенция госпиталя инновационных технологий, у которого есть потенциал в области врачебной практики, плюс инженерно-конструкторская мысль, титановые технологии ВСМПО, опыт и профессиональное мастерство рабочего персонала тагильских предприятий - полагаю, что город сможет активно участвовать в разработке и создании ассистивных реабилитационных технологий. Предприниматели, которым удастся в короткие сроки аккумулировать эти ресурсы, смогут начать современное производство, например, экзоскелетов, конструкций, предназначенных для восполнения утраченных функций, увеличения силы мышц человека за счет каркаса. Это необходимые устройства для пожилых людей, больных, страдающих ДЦП, после инсультов. Уверена, тагильчанам эта креативная задача под силу.


Индустриальный парк «Восточный» и деньги для бизнеса


- На одной из встреч с журналистами Сергей Носов заявил, что город может получить до 1 млрд рублей на развитие малого и среднего бизнеса. Как вы планируете привлечь предпринимателей к этому делу?
- В рамках реализации «Комплексной программы развития моногорода Нижний Тагил» в город может поступить и гораздо большее софинансирование из федерального бюджета. В данном случае глава города говорил о миллиарде рублей на строительство инженерной инфраструктуры индустриального парка «Восточный». Фонд развития моногородов предоставляет несколько видов поддержки. В том числе, невозвратное финансирование работ по строительству инженерной инфраструктуры под будущее размещение на ее мощностях производственных корпусов. Причем, бизнес, который придет работать на эту новую инфраструктуру, не должен быть связан с градообразующим предприятием, чтобы не усугублять монозависимость.


При определении максимально возможной суммы финансирования учитывается количество вновь создаваемых рабочих мест, а именно, из расчета 1 млн рублей – на одно новое рабочее место. Но окончательное решение о выделении софинансирования возможно только в том случае, если мы докажем фонду и лично руководителю рабочей группы по поддержке моногородов Ирине Макиевой, что у нас есть якорные резиденты, желающие зайти и работать в индустриальный парк. Так что, уважаемые инвесторы и предприниматели, ждем с нетерпением заявок и предложений по локализации вашего бизнеса на территории Нижнего Тагила, в том числе, и в новом индустриальном парке «Восточный», который будет создан между Дзержинским районом и Сухоложским поселком.


Это более 330 гектаров свободной площади. Под первый этап планируется выделить 94. Срок строительства инженерной инфраструктуры - 2017-2018 годы. В индустриальном парке будет создано не менее 4,5 тысяи новых рабочих мест. По предварительной экспертизе, стоимость подготовки инфраструктуры индустриального парка составит 2,5 млрд рублей.


Тип парка - «грин филд», то есть строительство в чистом поле без использования старых коммуникаций. Парк предполагается разбить на две части. Одна - с готовыми инженерными сетями, на которые приходит инвестор и строит те производственные корпуса, которые ему необходимы. Вторая - разновидность «бизнес-акселератора». На инженерной инфраструктуре будут возведены корпуса промышленного типа, куда зайдут предприниматели-арендаторы, у которых нет возможности вкладывать средства в капитальное строительство производственных мощностей, но есть оборотные средства на приобретение оборудования, сырья и материалов. Город предоставит им возможность работать на готовых площадях. Арендная плата будет рассчитана по самой минимальной ставке.


В этом году будет запущена первая очередь индустриального парка. В 2018-м туда уже зайдут предприниматели, инвесторы, в том числе те компании, которые могли бы поставлять комплектующие на крупные предприятия города. Приглашаем абсолютно всех желающих развивать свой бизнес на тагильской земле. Но есть очень важное условие – производственный процесс должен быть экологически чистым.


Резидентам индустриального парка «Восточный» Фонд развития моногородов сможет предоставить на очень льготных условиях заем до 40 процентов от стоимости строительства производственных мощностей или приобретения оборудования под пять процентов годовых на срок не более восьми лет. Причем в случае с Фондом развития моногородов, в отличие от Фонда развития промышленности, нет закрытого перечня приоритетных отраслей народного хозяйства, которые разрешено кредитовать. Рассматривается любой бизнес, не связанный с деятельностью градообразующего предприятия.


Что дает городу статус ТОСЭР


- Когда Нижний Тагил сможет претендовать на статус территории опережающего социально-экономического развития?


- Мы всегда ставили перед собой амбициозные цели, поэтому, надеюсь, что в случае принятия Минэкономразвития РФ и председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым положительного решения статус ТОСЭР городу будет присвоен во втором квартале этого года. Идет активная подготовка заявки. Пакет документов очень объемный, но, все-таки, основным моментом является ожидаемое количество и перечень резидентов, которые уже сейчас подтверждают свое желание зайти в Нижний Тагил, в том числе на индустриальный парк «Восточный», и развивать новое производство.


Причем, речь идет исключительно о новых проектах. Налоговые льготы, которые предоставляются государством на территории опережающего социально-экономического развития, смогут получить только те предприятия, которые ранее не были зарегистрированы в городе Нижний Тагил.


- А что дает городу статус территории опережающего развития?


- Статус ТОСЭР дает моногороду значительные преимущества в целях обеспечения возможности диверсификации экономики города. А именно - возможность размещать на своей территории новые виды бизнеса, привлекая инвесторов и предпринимателей, при прочих возможных равных условиях, налоговыми льготами и преференциями. Что, в свою очередь, позволит исключить на долгосрочной основе риск неконтролируемого возникновения регистрируемой безработицы.


- Каковы будут налоговые льготы и преференции?


- Прежде всего, это снижение налога на прибыль в четыре раза в первые пять лет после начала получения прибыли, а именно, в федеральной части до нуля, в субъектной - первые пять лет – 5 процентов, следующие пять лет – 10.


Значительной помощью начинающим предпринимателям будет и снижение уровня страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в 4 раза до 7,6 процента. Напомню, что сейчас отчисления с заработной платы составляют 30 процентов. И, конечно, полное обнуление имущественных налогов, а именно, на землю и на имущество организаций.


По сути, это означает законное снижение налогового бремени значительной суммы добавочной стоимости (до 37 процентов пунктов). Перерабатывающим отраслям, производствам будет значительно выгоднее по налогам начинать новый проект по производству и обработке, будучи резидентом ТОСЭР.


- А что произойдет, если в результате реализации проекта Нижний Тагил избавится от приставки «моно» и перестанет быть монозависимым от градообразующего предприятия? Мы потеряем статус моногорода? Что в таком случае будет со статусом ТОСЭР?


- Вы абсолютно правы, успешная реализация проекта «Моногород» предусматривает в качестве одного из ключевых показателей ее исполнения снятие данного статуса до конца 2018 года, как минимум, с 18 моногородов. Их перечень напрямую не называется, но мы понимаем, что среди первых, выходящих из списка 319 моногородов, ФРМ активно рассматривает и Нижний Тагил. Но при этом у города остается статус ТОСЭР, так как, согласно федеральному закону, ТОР создается на 70 лет.


- И как же будет выглядеть город в результате реализации всех задуманных проектов? Например, в 2030 году?


- По сути, будет заново создана «вторая экономика города», так как, согласно предварительным расчетам, ожидается удвоение внутреннего городского продукта в сопоставимых ценах. Средний возраст тагильчан снизится с 40 до 35 лет, в том числе за счет того, что среднее количество детей в семье увеличится вдвое - до трех человек против нынешнего показателя в 1,5 ребенка. Средняя заработная плата составит 75 тыс. рублей в сопоставимых ценах, то есть увеличится почти в 2,5 раза относительно текущего значения этого показателя. Численность населения города при данных сценарных условиях составит не менее 446 тыс. человек - в том числе, за счет миграции в город высококвалифицированных узких специалистов. Активно будет развиваться малоэтажная застройка, которую тагильчане предпочтут многоэтажкам, в результате чего население будет переселено из санитарных зон в экологически чистые районы, в том числе на территориях сельских населенных пунктов. Будет построен мост через Тагильский пруд, заработает тропический аквапарк, туристы со всего мира поедут в детский парк развлечений «Пещера «Медной горы хозяйка», а китайские дети прилетят в Тагил изучать русский и английский языки.


- Невероятно… Что самое срочное для достижения этих целей необходимо сделать в ближайшее время?


- Прежде всего, необходимо завершить процесс формирования пула резидентов как индустриального парка, так и территории опережающего развития в Нижнем Тагиле. Мы продолжаем собирать предложения и заявки от инвесторов и предпринимателей. Заявку-предложение на размещение своего бизнеса в индустриальном парке или ТОСЭР можно подавать в свободной форме в управление инвестиций администрации города или в мою приемную, а для ускорения процесса можно направлять свои предложения в специально созданную открытую группу «Нижний Тагил. Моногород» в социальной сети «ВКонтакте». Здесь же можно оставить свои предложения по программе улучшения городской среды «5 ШАГОВ». Приветствуются все идеи создания новых предприятий и видов услуг на территории нашего города. Только делать это нужно быстро. Ждем всех. Приходите! Пишите! Давайте вместе создавать будущее Тагила!