В Законодательном собрании Свердловской области приступили к реализации послания президента.

В обсуждении плана мероприятий принимал участие Вячеслав Погудин - комитету по социальной политике регионального парламента под его руководством предстоит исполнить большую часть из озвученных поручений главы государства.

Из девяти принятых законодателями направлений движения более половины относятся к социальной сфере – здравоохранение, демография, поддержка семей с детьми, образование, культура и искусство. Все, от чего напрямую зависит качество жизни людей.

Именно об этом во время встречи в редакции «ТР» мы говорили с Вячеславом Викторовичем. В одном из номеров анонсировали для читателей большое интервью.

Обещали дать подробности разговора – выполняем сказанное.

Каникулы – полезные и безопасные

- Вячеслав Викторович, как вы не раз говорили, все решения по организации летней оздоровительной кампании в Законодательном собрании принимались с учетом приоритета безопасности и максимально широкого охвата детей отдыхом.

- Традиционно комитет по социальной политике Законодательного собрания считает одним из своих приоритетов работу по созданию условий для отдыха и оздоровления детей. На постоянной основе – и пандемия не отменила этого - действует рабочая депутатская группа по данному направлению.

В прошлом году из-за пандемии многие школьники проводили каникулы вне организованных коллективов, что привело к увеличению детского травматизма и росту правонарушений. В детских лагерях и санаториях полноценное питание, организованный досуг, свежий воздух - все это благотворно сказывается на здоровье несовершеннолетних. Мы видим свою цель в том, чтобы максимальное число детей в летнее время вывести с улицы и предоставить им возможности организованного отдыха и оздоровления.

Принимаем законы, расширяющие возможности кампании по оздоровлению. Наш регион стал одним из первых в стране, где введен в действие закон о делегировании полномочий по оздоровлению детей органам местного самоуправления.

Тем самым смогли открыть дополнительные возможности на право для круглогодичного оздоровления. Это очень важно, в том числе и для учреждений, сохранения и поддержания в рабочем состоянии их материальной базы, всей инфраструктуры.
Появились юридические основания финансировать кампанию в течение всего года, не только на непродолжительный период каникул.

И ряд учреждений уже готовы, попробовали свои силы в этом направлении. Например, «Звездный». Здесь накоплен опыт в организации интересного досуга, оздоровления, хорошего питания в любой сезон. Теперь это поддержано законодательно.

Сложный опыт кампании пандемического2020-го года учтен, когда получилось задействовать только часть лагерей, однако Свердловская область вошла в число 59 российских регионов, которые, несмотря на все трудности периода, сумели организовать работу загородных лагерей (ЗОЛ). При этом все было сделано в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами Роспотребнадзора и соответствующим постановлением правительства РФ.

Нужно отдать должное органам местного самоуправления, в частности, администрации Нижнего Тагила, коллективам лагерей, педагогам. Конечно, в прошлом году наполняемость загородных учреждений в соответствии с нормами могла быть не более 50%, но в целом областное министерство образования, муниципалитеты справились с задачей по организации детского отдыха в столь трудный период.

Сейчас ситуация с распространением инфекции стабилизируется. В 2021 году в области всеми формами отдыха и оздоровления в каникулы запланировано охватить более 400 тысяч детей, практически 80% от всех обучающихся. Будут работать 69 ЗОЛ. Для сравнения, в прошлом году детей приняли по региону 56 лагерей.

С детьми готова заниматься большая армия педагогов и медиков: в различных учреждениях отдыха детей будут работать 17 тысяч воспитателей и преподавателей, 300 медицинских работников. Рассматривается возможность установления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку сотрудникам загородных лагерей в связи с проведением дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, в том числе исследований на коронавирус.
Продолжительность смен установят на каждой территории отдельно, но задача, повторю, максимально увеличить охват детей.

Расходы областного бюджета на организацию детского отдыха и оздоровления запланированы с ростом к уровню 2020 года более чем на шесть процентов и составляют 1 миллиард 998 миллионов рублей.

Основная часть этих средств - 1,4 миллиарда рублей - субсидии муниципальным образованиям на организацию отдыха детей в каникулярное время.

В регионе 100 миллионов рублей направляются на обеспечение безопасности детей во время отдыха в лагерях.

С учетом сегодняшней эпидемической ситуации Роспотребнадзор позволяет планировать отдых детей за пределами региона. Появилась возможность отправить детей Свердловской области на отдых за пределы региона, в детские центры «Артек», «Олимп», «Орленок», «Смена», а также организовать «Поезд здоровья», благодаря которому летом на Черном море отдохнут 1660 детей. Кроме того, областным законодательством предусмотрены частичные компенсации родителям, которые приобретают путевки в детские лагеря и санатории за свой счет.

Говоря о перспективах такого социально важного направления, как оздоровление детей, в очередной раз подчеркну необходимость создания специальной федеральной программы поддержки системы загородных учреждений. В ней необходимо учесть затраты на капитальные ремонты, строительство. На сегодня особой заботы и существенных вложений требуют все 74 загородных лагеря в области, большинство из них возрастные.

Трудовое лето

- Российское движение школьников (РДШ) провело онлайн-опрос и узнало у подростков, готовы ли они начать трудиться и в какой период. Девять из десяти школьников отметили, что хотели бы начать работать во время каникул.

- Согласен, и на законодательном уровне это поддерживается: трудовая деятельность подростков для многих семей - существенная часть социальной поддержки. Но здесь важны еще и другие моменты, к примеру, занятость детей. Замечательно, когда в каникулы ребята находят занятие, получают зарплату, становятся самостоятельнее.
В прошлом году в регионе в летний период были трудоустроены около 13 тысяч детей, на эти цели затрачено 33 миллиона рублей. В 2021-м планируется привлечь к работе более 22 тысяч подростков, предусмотрено финансирование программы в размере 48 миллионов рублей. В настоящее время идет работа по заключению договоров с работодателями на создание временных рабочих мест.

Особое внимание детям, находящимся в непростой жизненной ситуации.

Доступность онкологической помощи

- Вячеслав Викторович, отдельная работа в Заксобрании ведется по реализации национальных проектов. Сформированы группы по каждому из них. Вам поручено курировать «Здравоохранение». Как продвигается работа?

- В части национального проекта «Здравоохранение» наша задача не только в подготовке всей необходимой законодательной базы и качественном парламентском контроле, но и непосредственном участии в решении проблем сферы здравоохранения, взаимодействии с министерством здравоохранения, лечебными учреждениями, главными врачами.
Поэтому считаем востребованной и эффективной такую форму работы, как выездные заседания комитета по соцполитике в медицинские организации.

Для чего это нужно законодателям? Депутаты представляют интересы жителей конкретных территорий, более детально знают проблемы населения и могут озвучить их напрямую руководителям больниц и поликлиник.

И еще - изучая проблемы медучреждений на местах, мы определяем основные направления финансирования, затем учитываем их при формировании бюджета региона.

Одно из недавних выездных заседаний комитета по социальной политике прошло в областном онкологическом диспансере.

Свердловская область на протяжении многих лет поэтапно совершенствует подходы в борьбе с онкологией. Активно внедряются передовые технологии и методики профилактики, ранней диагностики и лечения онкологических заболеваний.
Последовательно укрепляем материально-техническую базу профильных учреждений.
В регионе формируется Центр ядерной медицины, который объединит все передовые разработки для диагностики и лечения уральцев с онкологией. Часть инфраструктуры уже создана на базе областного онкодиспансера. Кроме того идет работа по расширению возможностей для проведения радионуклеидной диагностики – и на площадке онкодиспансера, и на базе Уральского федерального университета.

Еще один проект, который может войти в состав онкодиспансера, – Уральский центр мужского здоровья. Его предполагается реализовать в два этапа. На первом – организовать амбулаторную онкоурологическую помощь, на втором – создать полноценную инфраструктуру для профилактики, ранней диагностики и лечения таких заболеваний.

Во время посещения онкоцентра депутаты познакомились с работой Центра радиотерапии (Центр лучевой терапии и референсный центр лучевой диагностики). Увидели работу высокотехнологичной аппаратуры лучевой диагностики, как идет оснащение радиотерапевтической службы современными линейными ускорителями.
Обсудили с коллегами необходимость решения вопросов доступности онкологической помощи в территориях, включая оснащение филиала онкодиспансера в Нижнем Тагиле, необходимость предоставления учреждению нового здания.

Отмечу, в Нижнем Тагиле на базе Демидовской горбольницы открыт Центр амбулаторной онкологической помощи. В целом по региону создается сеть подобных учреждений, чья задача - сокращение сроков обследования, установления диагноза и назначения лечения.
Пациентов будут направлять туда при соответствующих показаниях, выявленных в ходе диспансеризаций и профилактических осмотров в поликлиниках.

За счет своевременной диагностики онкологических заболеваний, повышения доступности и качества медицинской помощи по профилю «онкология» в амбулаторных условиях и дневного стационара таких центров удастся выявлять болезнь на ранних стадиях, начать вовремя квалифицированное лечение, соответственно, снизить смертность от злокачественных новообразований.

Создаются информационные или референс-центры — по сути, формирующие единое клиническое и диагностическое пространство для врачей-онкологов. В регионе внедрен программный комплекс ОНКОР, в котором содержится вся информация о пациентах с онкологическими заболеваниями. Всего в базе — около 120 тысяч человек. Имея доступ к ней, врач в любой точке региона оперативно при необходимости может узнать диагноз пациента, данные о течении болезни, выбрать нужную тактику лечения.

Студенты-целевики и уроки пандемии

В целом, все и всегда решают люди. Медицинские кадры являются определяющими. 2020 год это еще раз доказал. Он запомнится нам не только пандемией коронавируса, но и войдет в историю как новый этап в развитии всей системы здравоохранения. Борьба с вирусной угрозой заставила нас посмотреть на ситуацию под другим углом, оценить новые риски, с которыми мы можем столкнуться.

Да, пока не удалось полностью устранить кадровый дефицит в наших лечебных учреждениях, но движение вперед есть. В нашей области еще с 2006 года начали практиковать целевую подготовку студентов за счет средств регионального бюджета. Сейчас свыше половины студентов Уральского государственного медицинского университета (УГМУ) - всего с 1 по 6 курсы около 800 человек - получают образование именно на условиях договора о целевом обучении, то есть после выпуска они должны не менее трех лет отработать в той больнице, от которой получили направление.

И набор абитуриентов-целевиков ежегодно увеличивается. По обращению губернатора Евгения Куйвашева Минздрав РФ увеличил прием по федеральной бюджетной программе на 80 мест. За счет регионального бюджета мы ежегодно дополнительно принимаем 180 человек, а в прошлом году прошел еще и дополнительный «губернаторский» набор.

Ситуация с коронавирусом напомнила обществу, насколько важна профессия врача. Надеюсь, что эти уроки не забудутся, будут сделаны правильные выводы и предприняты нужные шаги для развития здравоохранения, заботы не только о конкретных направлениях в медицине, но и учреждениях, медицинских работниках.