Платежи через год

Предельный индекс роста платы граждан за коммунальные услуги с июля 2021 года в Свердловской области может составить 5,24%. С такой инициативой выступил губернатор Евгений Куйвашев. Речь идет о среднем размере, поскольку для муниципальных округов параметры устанавливаются индивидуально, в зависимости от степени износа сетей, вида топлива и уровня благоустроенности домов. Были отдельные годы, когда индекс был одинаковый для всех: в 2012-м – 15%, в 2019-м – 1,7% и 4%.

Окончательно размер индекса согласуется с РЭК, которая утверждает цены на коммунальные услуги для населения.

Откуда берется индекс

Наши читатели часто задают вопросы об ограничении роста коммунальных тарифов. Что влияет на размер индекса, как его формируют?

Максимальный рост платы сейчас регулируется на набор коммунальных услуг - тепло, электроэнергия, вода, водоотведение, газ. Раньше устанавливали ограничители и на жилищные тарифы и на коммунальные. Например, в 2010 году в Нижнем Тагиле на содержание жилья рост был в пределах 10,7%, на коммуналку - - 45%, а в целом удорожание платы должно было укладываться в 16,4%.

До 2014 года в Свердловской области постановления об индексах подписывал председатель РЭК, потом это стало прерогативой губернатора. Но сначала максимальные рекомендуемые индексы для всех субъектов федерации утверждает российское правительство. Однако при этом регионам дают право отклониться от этого параметра при наличии экономических обоснований. Так, на 2020 год для Свердловской области установили ограничение в 3,6%, в итоге губернатор утвердил 5,6%, и такая тенденция существует несколько лет.

При формировании индекса учитываются статистические данные и прогнозы различных министерств и ведомств: о стоимости энергоресурсов, экономике коммунальных предприятий, об уровне платежеспособности населения. Словом, необходимо равновесие, чтобы и отрасль не загнулась, и для потребителей плата была посильной.

Кривые за 10 лет

Конечно, равновесие это довольно зыбкое, даже в последние 10 лет. Это можно увидеть на графике, где сопоставлены показатели общероссийской инфляции, роста среднедушевого дохода жителей Свердловской области (данные Росстата) и конкретные индексы роста стоимости ЖКУ в Нижнем Тагиле.

Не забудем, что самый усредненный показатель – доходы. Не у всех они росли из года в год - у кого-то даже падали. Именно в этом случае скачки цен на ЖКУ ощущались особенно болезненно.

Индекс - тоже усредненная величина (у части жителей цифры в квитанциях выросли меньше), но в целом он отражает реальную картину подорожания ЖКУ.

Вспомним, что в начале реформирования ситуация в отрасли была плачевная, и поправляли ее главным образом за счет роста тарифов, без особых бюджетных вливаний. Поэтому мы видим, что разрыв стоимости коммуналки с уровнем общей инфляции был велик: в два с лишним раза в 2011-2013 годах. Зато доходы свердловчан, судя по статистике, в этот период росли в большей степени, чем инфляция.

В 2014-м правительство заговорило о планах на перспективу - добиться, чтобы рост тарифов проходил по принципу «инфляция минус». На графике видно, как две кривые приблизились друг к другу, но потом все-таки отдалились. Как ни крути, а коммуналка дорожает в обгон инфляции и уж точно в обгон роста доходов жителей области: он заметно снизился за 2013-2014 годы.

Между тем в связи с общеэкономической ситуацией в стране, и в частности, из-за санкций, довольно заметно снизились темпы роста цен. Начиная с 2015 года наблюдается тенденция к плавному снижению роста тарифов.

За 2016-й и 2017 годы денежные доходы населения выросли на 1,8% и на 1,5%, инфляция составила 5,4% и 2,52%, и по-прежнему большой вклад в эти цифры внесли цены на коммуналку, которая подорожала на 8,2% и 7,5%. И только в 2019 году колебания доходов и индекса ЖКХ совпали.

Данные Росстата о реальных доходах жителей Среднего Урала (то есть о покупательной способности получаемых зарплат и пенсий) коррелируются со значениями всех трех кривых. В 2014 году (цифры доступны только с 2014 года), в сравнении в предыдущим годом, реальный доход упал на 3,9%, в 2015-м – на 6,5%, в 2016-м – на 5,3%. В 2017 году снижение уменьшилось до 2,2%, а в 2018-м и 2019-м зафиксировано повышение реальных доходов среднего свердловчанина на 1,7% и 1,2% соответственно.

Прогнозы

Что будет дальше в связи с длительным карантином? Минэкономики и эксперты прогнозируют снижение доходов россиян на 4 - 7%. Среднемесячные денежные доходы свердловчан в первом квартале 2020 года уже упали до 34960 рублей – по итогам 2019 года они насчитывали 39 тысяч. Правда, при этом статистики отмечают рост реальных доходов на 1%. Многодетным семьям и предпринимателям, оказавшимся в патовой ситуации, государство здорово помогает пособиями и субсидиями – это выправляет картину.

Будем надеяться, что кривые доходов и расходов не слишком круто разъедутся. Ясно, что в целом благосостояние населения вряд ли улучшится. Особенно, если коммунальные тарифы все-таки в очередной раз скакнут выше инфляции. Тогда уже не только неработающим пенсионерам придется всерьез позаботиться об экономном потреблении ресурсов – хотя бы электроэнергии и воды.