В 53 школах города учащиеся имеют возможность питаться в школьных столовых. На переменках дети завтракают или обедают, им важно, чтобы было вкусно. Родители хотят, чтобы дети кушали сытно и недорого. Или бесплатно. Городской бюджет заинтересован в полном освоении областной субсидии на школьное питание защищенных категорий учащихся. А предприниматели, чтобы стать фаворитами конкурса на оказание услуги питания, готовы снижать стоимость контрактов.

Цены на питание в разных школах расходятся. В отдельных ОУ они ниже на 40%. А в ОУ №3, 10, 25, 1, 55, 48 даже более чем на 60. Соответственно сэкономленные деньги областной субсидии придется вернуть. А можно ли накормить детей за маленькую цену? В этом попробовала разобраться наш корреспондент.

Зона особой ответственности

В 11 общеобразовательных учреждениях города получают полуфабрикаты для столовых, в 41 – горячую продукцию, в одной школе – готовые завтраки и обеды. Еще 11 ОУ организуют питание через школьные столовые, которые являются структурными подразделениями этих школ. В зависимости от организатора питания, а их всего 14, стоимость обедов и завтраков в школьных столовых отличается. Чтобы понять, как строится работа в этом направлении, надо учесть все указанные нюансы.

Школьное питание – вопрос не менее значимый, чем содержание образования. От того, как кушают дети, зависит их настроение и восприятие новых знаний. Важно, чтобы этим серьезным делом занимались люди компетентные, добросовестные, дисциплинированные. Но по закону за обеспечение школьного питания, оказывается, может взяться любой желающий, даже если никогда не занимался этим бизнесом. В сферу школьного питания могут попасть случайные люди, а нарушения в приготовлении пищи - соответственно привести к массовым отравлениям.

Вопросы школьного питания всегда на особом контроле. Не случайно они не раз обсуждались на совещаниях при главе города, на городской Думе, на комиссиях по социальным вопросам, предпринимательству, местному самоуправлению. Ответственные лица убеждены: дети должны питаться в школе правильно, своевременно, в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

Школьное питание организовано в соответствии с нормативной базой, то есть с федеральными законами, актами, постановлениями РФ, Свердловской области и главы Нижнего Тагила. Кстати, единого подхода к организации школьного питания в России не существует. А что в нашей области?

Этого накормили и того накормят

За счет субсидий из областного бюджета учащиеся начальных классов получают горячий завтрак или обед, который стоит 43 руб.84 коп. Из того же источника субсидируются дети-сироты, опекаемые, инвалиды, из семей, где среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, дети из многодетных семей (5-11 классы), чей завтрак или обед стоит 53 руб. 71 коп.

Учащиеся коррекционных начальных классов получают двухразовое питание на 78 руб. 65 коп. В 5-11 классах, где учатся дети с ограничениями здоровья, двухразовое горячее питание стоит 94 руб. 40 коп.

Областной бюджет дает возможность получать горячее питание без наценки на продукты в столовых, которые являются структурными подразделениями муниципальных ОУ. Таких школ 11. Они самостоятельно закупают продукты питания. Среди них - политехническая и гимназия №18, школы №5, 95, лицей №39, сельские школы. Там завтрак или обед в начальных классах стоит 34 руб. 07 коп. У социально защищенных категорий детей из 5-11 классов (завтрак или обед) – 40 руб. 43 коп. Дети из коррекционных начальных классов отдельных из этих школ получают двухразовое горячее питание на 60 руб. 59 коп. В 5-11 коррекционных классах – на сумму 72 руб. 35 коп.

Таким образом, можно вычислить общую сумму средств, предоставленных ОУ нашего города областным бюджетом, за счет которых часть школьников питается бесплатно.

Все школы проводят конкурс в соответствии с федеральным законом №44, где разыгрывается услуга, сочетающая закупку продуктов и организацию питания. В конкурсе может участвовать любая организация с опытом и возможностями в данном виде деятельности. Что происходит в итоге, поясняет начальник управления образования Игорь Юрлов:

- Мы рассчитываем сумму по нормативу, а выигрывает тот предприниматель, который предлагает меньшую. Особенностью учебного года 2014-15 стала серьезная конкуренция за средства областной субсидии. В отдельных случаях конкурсы прошли с понижением цены, иногда даже до 70%.

Возникает вопрос: как удается кормить детей по стандарту, если предприниматель, к примеру, вместо 10 рублей получит 3 рубля? ФЗ №44 о госзакупках, вступивший в силу с 2014 года, внес новый норматив. Если подрядчик понижает цену более чем на 25 %, следует предпринять антидемпинговые меры. Первую. Затребовать от предпринимателя гарантию - в качестве залога его собственные средства. И вторую. Проверить документы и подтвердить способности в этих условиях выполнить требования, предъявленные техническим заданием по конкурсу.

- В результате проведенной работы отдельных предпринимателей мы отклонили, - поясняет Игорь Юрлов. – Сумма, внесенная ими в качестве залога, не возвращается (ОУ имеет право потратить ее самостоятельно), а предприниматели вносятся в разряд недобросовестных поставщиков.

Словом, понижая цену для победы в открытых аукционах, подрядчики «сэкономили» около 20 млн. руб. Их надо вернуть обратно в область. Но можно ли без ущерба здоровью накормить школьников на оставшуюся сумму?

- В сентябре провели проверки во всех школах на исполнение санитарно-гигиенических правил и ГОСТов, увидели, что питание достаточно полноценное, - отвечает Игорь Юрлов.

- Не компенсируют ли родители из своего кармана недостающие (сэкономленные) средства?

- Мы тоже задались таким вопросом. Оказалось, по сравнению с минувшим сезоном родительская плата увеличилась ненамного, всего на 5-10%.

Тайны предприимчивых

ИП не раскрывают тайну, как им удается кормить детей на малые средства. Одни настаивают на том, что этот бизнес им интересен, поэтому из иных направлений деятельности деньги вкладывает в организацию школьного питания. Другие ссылаются на запасы продуктов. Но вопрос на этом не исчерпан. Родители доплачивают за питание детей в начальной школе, поскольку малыши находятся в ОУ почти весь день. В этой ситуации мамы и папы выбрали в качестве формы питания за счет бюджетных средств горячий завтрак, предпочтя заплатить за обед. А завтрак, конечно, дешевле обеда.

Ситуация странная. В интересах детей деньги в областной бюджет не возвращать, а использовать полностью. В интересах предпринимателей – попасть в фавориты конкурса, снизив для этого стоимость услуги до невозможности.

Как найти нужный баланс?

Депутаты считают, что управление образования выбрало неправильную форму проведения конкурсов, а именно - открытый аукцион, а не конкурс с ограниченным числом участников. По словам Игоря Юрлова, первой форме отдали предпочтенье не случайно - средства из области пришли довольно поздно, а аукцион проходит в более короткие сроки, он демократичен по числу участников.

Конкурс с ограниченным участием представляет сложную форму, по времени – затратный, требует большей подготовки, серьезной работы с документами. Хотя и тут могло бы произойти падение цены.

Специалисты управления образования восприняли критику конструктивно. Но будут ли готовы к изменению ситуации предприниматели?

Стороны, участвующие в процессе организации питания в школах, на первый взгляд, справились с основной задачей - 1 сентября практически во всех школьных столовых детей кормили обедами и завтраками, то есть со сроками уложились. Что касается рациональной работы со средствами областного бюджета, управление образования не отрицает: проблема налицо, и для ее решения надо найти нужный вариант, как при сдаче ЕГЭ. Уже в феврале начнется подготовка к новым конкурсам, в том числе - с ограниченным участием. Впервые в качестве членов конкурсных комиссий от юридических лиц будут выступать руководители ОУ.

Но даже при другом раскладе решить этот вопрос сразу для всех школ в одном варианте едва ли будет возможно.