Что такое социальный контракт? Кто имеет право на денежные выплаты и бесплатные услуги? На что можно потратить? Какова процедура заключения контракта и его особенности?

Об этом наш разговор с Ларисой ПАНУШ, начальником территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – управления социальной политики министерства социальной политики Свердловской области № 21.

– Внедрить в практику заключение социальных контрактов предложил президент России Владимир Путин в послании Федеральному Собранию в прошлом году. Правильно ли я понимаю, что социальный контракт – это новые возможности для активной занятости: трудоустройства, открытия собственного дела, для начала работы в качестве самозанятого, даже для занятия личным подсобным хозяйством?

– Действительно, социальный контракт – это новая форма поддержки граждан. Основной способ оказания адресной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которая реализуется на основании соглашения, заключаемого гражданином, нуждающимся в поддержке, и государством в лице органа социальной защиты. Такое соглашение предусматривает ряд обязательных положений, закрепленных в федеральном законе «О государственной социальной помощи», в том числе вид и размер помощи, а также срок действия. Как и в любом договоре, в социальном контракте предусматриваются также права, обязанности и гражданина, и государства, основания прекращения контракта.

– В чем особенности соцконтракта, и как его реализация может помочь семьям, одиноким гражданам обрести уверенность в завтрашнем дне и стабильность?

– Сразу скажу, что социальный контракт – это, во-первых, безвозмездная целевая субсидия. И если полученные в рамках данного соглашения деньги были потрачены на оплату образовательных курсов, поиск работы, покупку оборудования и так далее, то возвращать субсидию не нужно, так как она выделяется как форма поддержки гражданина, а не как займ. При этом максимальная сумма может составлять 250 тысяч рублей. Во-вторых, нужно учитывать, что на основании соглашения орган социальной защиты населения обязуется оказать денежную или натуральную помощь на безвозмездной основе, а граждане берут на себя обязательство улучшить свое материальное положение в долгосрочной перспективе. Таким образом социальный контракт позволяет человеку не просто поддержать свое текущее финансовое положение, но самое главное – сформировать внутри семьи дополнительный источник дохода.

– За счет чего?

– У социального контракта четыре основных направления использования. Первое – содействие занятости. Главная задача – помочь человеку найти работу. Если для этого необходимо пройти переобучение или повышение квалификации, то за счет средств социального контракта такая образовательная программа будет оплачена. При этом человеку необходимо будет зарегистрироваться в службе занятости, разместить свое портфолио на федеральном портале «Работа в России». Но помимо тех возможностей, которые предоставляет служба занятости, получатель социального контракта будет иметь еще и дополнительную финансовую поддержку. После заключения социального контракта он получит выплату в размере одного прожиточного минимума в размере 11966 рублей. А самое главное, что после того, как человек найдет работу, он в течение трех месяцев получит еще три выплаты в размере прожиточного минимума трудоспособного гражданина для дополнительной финансовой поддержки на старте своей трудовой деятельности. Конечный результат социального контракта - заключение трудового договора.

Второе направление – это индивидуальное предпринимательство и самозанятость. Социальный контракт может помочь гражданам самореализоваться. В этом случае предоставляется единовременная денежная выплата в размере стоимости необходимых для ведения предпринимательской деятельности товаров с обязательной регистрацией в налоговом органе гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого, но не более 250 тысяч рублей. Это тот стартовый капитал, который позволит организовать собственное дело, например, открыть небольшую мастерскую. Дополнительно также может быть предусмотрено прохождение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования (предусмотрена выплата в размере стоимости курса обучения не более 30 тысяч рублей).

Третье направление – ведение личного подсобного хозяйства. Социальный контракт заключается с теми гражданами, у которых есть земельный участок, приобретенный для ведения личного подсобного хозяйства, права на который зарегистрированы в установленном законодательством порядке. В этом случае может быть предоставлена единовременная выплата в размере стоимости необходимых для ведения личного подсобного хозяйства товаров, но не более 100 тысяч рублей, с обязательной регистрацией в налоговом органе гражданина в качестве самозанятого. Также социальный контракт может предусматривать оплату профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

И, наконец, четвертое направление – преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Как правило, заключается преимущественно с семьями с детьми. В этом случае мероприятия социального контракта направлены на удовлетворение текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и общего образования.

При этом гражданин обязан выполнять все мероприятия, предусмотренные соцконтрактом, а также представить в управление социальной политики ежемесячно информацию о ходе исполнения социального контракта, в том числе о целевом расходовании денежной выплаты, а также сведения, подтверждающие расходование денежной выплаты.

– Получается, что социальный контракт является еще своеобразной «дорожной картой» преодоления трудностей?

– Действительно, в обязательном порядке разрабатывается индивидуальная программа по выходу из кризисного положения гражданина, в которой указывается, какие именно мероприятия помогут семье поднять свои доходы. Как правило, социальный контракт заключается на срок от 3 до 12 месяцев, в котором предусматриваются выплаты или бесплатные услуги. Какие именно меры господдержки будут назначены, зависит от программы по адаптации.

Нужно добавить, что все денежные средства должны быть использованы только на мероприятия, связанные с выполнением обязательств по социальному контракту. В подтверждение целевого использования денежных средств, полученных по социальному контракту, предоставляются товарные и кассовые чеки, договор купли-продажи, расписки и т. п. В случае нецелевого использования средств они подлежат возврату, это касается ИП.

Получение социальной помощи по контракту не отменяет права гражданина на получение остальных выплат от государства. Это особенно важно для безработных – программа ориентируется преимущественно на них, и они не теряют права на пособие по безработице или стипендию на время обучения.

– Лариса Юрьевна, заключить социальный контракт может любой российский гражданин трудоспособного возраста?

– Да, любой обратившийся. Но есть главный критерий – нуждаемость. Сегодня нуждающимися считаются малоимущие граждане и семьи, чей доход ниже прожиточного минимума. В Свердловской области он составляет 11206 рублей. Кроме того существует еще ряд условий предоставления социального контракта, но их нужно рассматривать в индивидуальном порядке.

Для справки Прием документов осуществляется в управлении социальной политики по адресу: ул. Садовая, д.14, кабинет № 3, тел. 41-77-95,    а также в многофункциональных центрах: ул. Космонавтов, д.45, ул. Металлургов, д. 46 б, пр. Вагоностроителей, д.64; В Горноуральском городском округе: поселок Горноуральский, д. 39, село Николо-Павловское, ул. Совхозная, д.2, село Петрокаменское, ул. Гагарина, д. 12. Информация о порядке предоставления социального контракта размещена на официальном сайте Управления: https://tusp21.msp.midural.ru. Консультацию можно получить по телефонам управления: 41-77-95, 42-18-23, 33-32-26. По вопросам регистрации и открытия ИП либо самозанятости гражданам необходимо обратиться в Фонд поддержки предпринимательства, расположенного по адресу: пр. Мира, д. 2а, где будет оказана помощь в оформлении необходимых документов, а также в выборе системы налогообложения. Документы для заключения социального контракта: заявление трудоспособного гражданина, желающего заключить социальный контракт, паспорта всех членов семьи, свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении (расторжении брака), справка с места жительства, сведения о доходах семьи за три месяца до месяца обращения, реквизиты банковского счета единой социальной карты. Эти документы представляет сам гражданин, а остальные сведения, такие, как об объектах недвижимости, наличии транспортных средств, о постановке на учет в центре занятости, из Пенсионного фонда, сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, запрашиваются управлением в порядке межведомственного электронного взаимодействия.

ФОТО szn24.ru.